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TMI Blog2014 (1) TMI 1958X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... nisters withstood) Shall deluge all; and avarice creeping on, Spread low like a low-born mist, and blot the sun; Statesman and patriot ply alike the stocks; Peeress and butler share alike the box, And judges job, and bishops bite the town, And mighty dukes pack cards for half a crown, See Britain sunk in lucre's sordid charms." Whether India will sunk in lucre's sordid charms ? 3. The material on record prima facie reveals startling facts with regard to misappropriation of fund allocated under MGNREGA right from lowest echelon of the elected representative, i.e. Pradhan, Gram Sabha members to the higher bureaucracy in a well netted collusive manner. The allegation, broadly, relates to seven districts of the State of U.P., i.e. Balrampur, Gonda, Mahoba, Sonbhadra, Sant Kabir Nagar, Mirzapur and Neutral Citation No. - 2014:AHC-LKO:18862-DB Kushinagar in the year 2007 to 2010. The total fund allocated under MGNREGA for the seven districts in the year 2007-2008, 2008-2009 and 2009-2010 by the Central Government and expenditure incurred thereon as informed by Mr. Z. Zilani, learned Addl. Advocate General is as under : वित्तीय व ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... nbsp; धनराशि रू0 लाख में क्रम सं0 जनपद स्वीकृत श्रम बजट आरम्भिक अवशेष भारत सरकार से प्राप्त निधि राज्य सरकार से प्राप्त निधि विविध प्राप्ति योग कुल उपलब्ध धनराशि कुल व्यय 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 महोबा 5812-00 1363-00 5058-02 386-43 17-18 6825-43 5196-85 2 कुशीनगर 16436-00 165-32 11659 ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 5044-65 5 बलरामपुर 17151-83 771-42 11228-34 1159-14 96-60 13255-50 10756-88 6 संत कबीर नगर 9962-92 674-51 6845-88 804-07 38-59 8363-05 7460-63 7 मिर्जापुर 18166-78 2131-77 12820-32 1424-48 18-00 16394-57 13874-64 4. The petitioner, a media personnel when came to know regarding mal-practices under the Scheme (supra), has preferred the writ petition seeking a mandamus for investigation by the Central Bureau of Investigation. During course of hearing, no serious objection has been raised with effective rebuttal with regard to pleading on record to the maintainability of writ petition as well as the material brought on record for CBI enquiry by the petitioner except that the State Government is seized with matter and proceeding ahead with enquiry from its own agency. 5. For effective supervision and control, the State Government has appointed State Quality Monitor (In short, SQM) to ensure proper utilization of the fund provided by the Central government under MGNREGA. 6. It appears that on receip ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 5;ि राज्य सरकार को आज से दो वर्ष से अधिक समय पूर्व जुलाई, 2009 में प्राप्त हो गयी थी। उक्त जाँच के पृष्ठ 23 में जिन 11 मदों में खरीद की जाँच की गयी, उनमें लगभग 181, 18602 रू0 की योजना की धनराशि की क्षति पायी गयी। इससे अधिक गम्भीर वित& ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 404; यदि राज्य सरकार तीन वर्षों में यह भी नहीं नियत कर सकी कि कौन-कौन सी सामग्री क्रय हुई और कितनी अनियमितता इसमें बरती गयी तो इसका उत्तर क्या हो सकता है ? क्या राज्य ने इसकी जॉँच कभी की कि बाजार भाव से अत्यंत अधिक द ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 7;त रही । DISTRICT MAHOBA While considering the abuse of fund in district Mahoba, the Minister, Rural Development pointed out that large-scale payment has been done to non-existing firms. To quote relevant portion : एक ऐसे मामले में जिसमें गंभीर अनियमितता हुई और स्वयं राज्य सरकार की जानकारी में ये था कि सामग्री आपूर्तिकर्ताओं से दोषी अधिकारियों की इस हद तक मिलीभगत थी कि जबरद&# ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... ्य की मुख्यमंत्री महोदया को इसका ज्ञान है कि इस सामग्री के क्रय में पहले दर 16900 रू0 प्रति सेट की रखकर, जनपदीय अधिकारियों द्वारा बगैर वित्तीय नियमों के एक संस्था को आदेश दिये गये और पुनः कागजों पर निरस्तीकरण की ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 7; विकास अधिकारी श्री चन्द्रशेखर, श्री विजय कुमार अग्रवाल उर्फ मिटठू अग्रवाल, श्री राजेश अग्रवाल, श्री उमेश चन्द्र राय, सचिव पंचायत, श्री रम्मन प्रसाद, प्रधान सलहन्ता देवी व उनके पुत्र संतोष राय व अन्य लोग भी & ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 2381;ठू अग्रवाल आदि जैसे लोग अपने प्रभाव में न ले सकें । श्री चन्द्रशेखर, खण्ड विकास अधिकारी, श्री उमेश चन्द्र राय, गाम पंचायत अधिकारी के विरूद्ध गंभीर दंड हेतु विभागीय कार्यवाही का भी औचित्य बनता है। DISTRICT MIRZAPUR In district Mirzapur also, the payme ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... यन्त विस्तार से इस ब्लॉक में अनियमितताओं को साक्ष्यों के साथ प्रमाणित करते हुए ये संस्तुति की गई है कि दोषियों को निलंबिंत कर प्रथम सूचना रिपोर्ट अंकित कराकर पुलिस की विशेष शाखा से जॉच करायी जाए। न केवल मह ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 7;कारी का कृत्य प्रशंसनीय है परन्तु यह अत्यन्त दुखद है कि इतनी विस्तृत और तथ्य परक रिपोर्ट प्राप्त होने के बाद भी राज्य सरकार चिन्हित दोषी अधिकारियों के विरूद्ध एफआईआर तो क्या उन्हें विगत डेढ़ वर्ष में निलं ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 7;या जा रहा है आरै परियोजनाओं के क्रियान्वयन में फर्जी भुगतान, स्थानीय विधायक के परिवार के उस भट्ठे के नाम किया जा रहा है जो नियमों में पंजीक्त नहीं है और स्थानीय प्रशासनिक अधिकारी तो अपनी जगह, स्वयं राज्य सर&# ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... abuser were threatened with dire consequences. Referring the report of SQM, the Minister made observation as under : 17. जनपद के विकास खंड घोरावाल की जांच में पाई गई अनियमितताओं के विषय में एस क्यू एम ने लिखा है: उपरोक्त मामले में वर्णित कदाचार, गंभीर आपराधिक कार्य को व्यक्त करते हैं। अतः खण्ड विकास अधिका ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... #2313;चित कार्यान्वयन नहीं होगा और आपराधिक कृत्यों में वृद्धि होती रहेगी। 18. श्री राजेश यादव एवं अन्य दोषियों के विरूद्ध अभी तक कोई पुलिस रिपोर्ट दर्ज नहीं की गई, इसका क्या संतोषजनक उत्तर जनता को दिया जा सकता है? ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... ुर्व्यवहार किया जाता है । हम लोगों द्वारा निराक्षण के समय ऐसी एक घटना सामने आई जिसमें खण्ड विकास अधिकारी, घोरावल श्री राजेश यादव का शिकायतकर्ता के प्रति अत्यधिक दुर्व्यवहार परिलक्षित हुआ, जो किसी भी प्रक& ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 6;। परंतु राज्य सरकार ने महज कुछ कारण बताओ नोटिस और कुछ विभागीय कार्यवाही आरंभ करने का आवरण बना कर दोषियों और धन की लूट करने वालों को पश्रय दिया जाना जारी रखा। यदि दोषियों के विरूद्ध कार्यवाही करने की इच्छाश ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... हैं, के बाद भी क्या कोई कार्यवाही राज्य सरकार ने के डी राम के विरूद्ध आरंभ की ? राज्य ने क्या जनपद सोनभद्र में करोडों रूपय े के घपले और लूट करने वाले भ्रष्ट अधिकारियों द्वारा योजन के धन से लूट से आय से अधिक सम्पê ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... ीबीआई जांच की सहमति अपने आप में राज्य द्वारा अनियमितता में लगे हुए व्यक्तियों पर भय के एक अंकुश का कार्य करेगी कि राज्य सरकार किसी को भी भ्रष्टाचार करने पर नहीं बचाएगी। जहां तक ईओडब्ल्यू जांच का प्रश्न है, ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 57;िचार करना चाहिए। उदाहरण के लिए, कानपुर देहात के मुख्य विकास अधिकारी जसवंत सिंह द्वारा की गई बेंचों की खरीद एवं अन्य अनियमितताएं, उद्यान विभग द्वारा महात्मा गांधी नरेगा योजना के अंतर्गत बीज खरीद में अनियë ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... ted muster rolls, supply of material without inviting any tender, purchase of some material on quotation supplied by fake firms, submission of quotation after supply of materials san giving details of the work for which the quotation has been sent, prima facie, seems to be established from the report of SQM (supra) and has been relied upon by the Minister, Rural Development, Central Government. 10. While filing supplementary affidavit, the petitioner relying upon the report of 'State Quality Monitor', has drawn the attention to the total amount misappropriated with regard to two development blocks of district Sonbhadra, namely Gorwal and Robertsganj, to the tune of Rs. 3,17,93,298/-. Similarly, in district Sant Kabir Nagar, Rs.14,39,963/- has been misappropriated only in one block, i.e. in Santha. In case misappropriation of funds under the Scheme (supra) is assessed for whole of the Districts, it shall swing to many crores. 11. In pursuance to the direction issued by this court, status of pending investigation with Economic Offences Wing has been brought on record. The Economic Offences Wing by letter dated 17.12.2013 had communicated the status of pending investigation ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 6; उपर्युक्त विषयक अपने पत्र संख्या-1531/विधि अनु0/2013 दिनांक 16-12-2013 का संदर्भ ग्रहण करने का कष्ट करें, जिसके द्वारा मनरेगा योजनान्तर्गत की गयी अनियमितताओं की जॉच की अद्यतन स्थिति विस्तृत आख्या के साथ उपलब्ध कराये जान ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... ;बा से क्रय की गयी सामग्री से सम्बधित प्रकरण की जॉच के मध्य 753 साक्षियों से पूछताछ कर उनके कथन अंकित किए गए है। तथा अभिलेखीय साक्ष्यों का जिसमें प्रकरण से सम्बन्धित पूर्व में सम्पादित की गयी विभागीय जॉच आख्य&# ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... ;ेख प्राप्त किए गए। ग्रामों एवं गा्रम प्रधानों का विवरण सहित, तहसील दिवस के रजिस्टर, तहसील दिवस में आयी शिकायतें तथा उनके निराकरण पर कृत कार्यवाही का विवरण, योजना के क्रियान्वयन के संबंध में जारी आदेश व निद ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... का बयान लिया जाना शेष है। जॉच कार्य प्रचलित है। 3- जनपद गोण्डा - (जांच-54/11) महात्मा गाँधी नरेगा योजना के अन्तर्गत वर्ष 2007-08 व 2008-09 में सामग्री, मशीन, उपकरण एवं स्टेशनरी आदि के क्रय में बरती गई वित्तीय अनियमितता के संबंध म ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 2340;ों एवं खण्ड विकास अधिकारियों/कार्यक्रम अधिकारियों द्वारा भारी धनराशि अग्रिम के रूप में आहरण किया जाना, कूटरचित अभिलेख, कोटेशन व बाउचर आदि तैयार किया जाना, फर्जी नामों से धन का आहरण एवं भुगतान कराया जाना, ख ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 2360;े 200/2012 तक ) पंजीकृत कराये गये । फलस्वरूप प्रकरण में प्रचलित जांच-56/2011 को जारी रखने का औचित्य न पाये जाने पर जांच कार्य समाप्त किया गया तथा उक्त सभी 74 अभियोगों की विवेचना शासन द्वारा इस संगठन को अभिदिश्ट किए जाने पर इ ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 9;ी/उत्तरदायी पाया गया:- 1- श्री मधुकर द्विवेदी, तत्कालीन जिलाधिकारी 2- श्री रमाकान्त शुक्ला, तत्कालीन जिलाधिकारी 3- श्री विजय प्रताप सिंह, तत्कालीन मुख्य विकास अधिकारी 4- श्री जसवंत सिंह, तत्कालीन मुख्य विकास अ ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... लीन खण्ड विकास अधिकारी 13- श्री हरिनाम सिंह, तत्कालीन बी0आ0 पी0आर0डी0 14- श्री राधा मोहन सिंह, तत्कालीन अवर अभियंता (आईईएस) 15- श्री रामबचन राम, तत्कालीन सहायक विकास अधिकारी 16- श्री सुदामा प्रसाद गावडे, तत्कालीन सहायक व ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 2326; 4- श्री वीरेन्द्र बहादुर मौर्य 5- श्री अनिल सिंह ईओडब्लू की विवेचना आख्या के संबंध में शासन द्वारा ग्राम्य विकास विभाग का विभागीय अभिमत उपलब्ध कराये जाने का अनुरोध किया गया है, जिसके परिपेक्ष्य में ग्राम् ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... ;िकारी मनरेगा मार्गदर्शिक के पैरा-12.6.7 के अनुसार वित्तीय अनियमितताओं से संबंधित शिकायतों के संबंध में सामान्यतः किसी स्वीकार्य ए0टी0आर0 के लिए निम्नलिखित कार्यवाही पूरी की गयी है। (1)दोषी अधिकारी के खिलाफ एफç ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 2- श्री तेजभान सिंह, तत्कालीन खण्ड विकास अधिकारी 3- श्री भोलानाथ कनौरिया, तत्कालीन खण्ड विकास अधिकारी 4- श्री आशाराम सिंह, तत्कालीन खण्ड विकास अधिकारी 5- श्री नन्दलाल सोनकर, तत्कालीन खण्ड विकास अधिकारी 6- श्री श ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 342; कुमार सिंह, तत्कालीन अवर अभियंता। मनरेगा मार्गदर्शक के पैैरा-12.6.7 के अनुसार वित्तीय अनियमितताओं से संबंधित शिकायतों के संबंध में सामान्यतः किसी स्वीकार्य ए0टी0आर0 के लिए निम्नलिखित कार्यवाही पूरी की गयी ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 2339;य लिया गया तथा प्रश्नगत मामले में अन्तर्ग्रस्त 1- श्री मधुकर द्विवेदी, तत्कालीन जिलाधिकारी 2- श्री रमाकान्त शुक्ल, तत्कालीन जिलाधिकारी 3- श्री विजय प्रताप सिंह, तत्कालीन मुख्य विकास अधिकारी 4- श्री जसवंत सिं ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... #2354;क्षित नहीं हो रहा है तथा 14 अधिकारियों/कार्मिको के विरूद्ध आपराधिक आशय परिलक्षित होने के मंतव्य को स्वीकार करते हुए दोषी अधिकारी/कर्मचारियों के विरूद्ध अभियोजन आदि स्वीकृति किये जाने के संबंध में कार्य ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... ;ी विवेचना इस संगठन को संदर्भित की गयी। विवेचना सम्प्रति प्रचलित है। 5- जनपद सोनभद्र- जाँच-30/12 महात्मा गाँधी नरेगाा योजना के कियान्वयन में चेक डेमो के निर्माण एवं अन्य निर्माण कार्यों में प्रयुक्त सामग्री क ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... 351;मितताओं से सम्बन्धित प्रकरण में पुलिस अधीक्षक, आर्थिक अपराध अनुसंधान संगठन वाराणसी द्वारा अवगत कराया गया है कि प्रकरण में जांच में पया गया कि थाना बखेरा जनपद संत कबीर नगर पर मु0अ0संख्या 141/12 धारा 419/420/467/468/471 भादवि का ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... सिद्धान्त तथा तत्सम्बन्धित शासनादेश की छायाप्रतियॉ, योजना हेतु आवंटित धनराशि का वर्षवार विवरण तथा शासनादेश की प्रमाणित छायाप्रति, योजना के क्रियान्वयन में अधिनियम गाइड लाइन्स की अवहेलना करने वाले तत ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... ;गरिकों आदि का अभिकथन अंकित किया जाना शेष है तथा प्रकरण से सम्बन्धित प्राप्त अभिलेखें की गहन समीक्षा की जा रही है। समीक्षोपरान्त आवश्यकतानुसार अभिलेखीय साक्ष्य प्राप्त करके जाँच को सम्पादित किया जाएगì ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... mainly at the Block and District levels. Planning, supervision and monitoring take place at all levels, i.e. village, Block, District and State. At each level, the concerned authorities are accountable to the community. 16. Section 3 of the Act guarantees rural employment in notified rural area to every household whose adult members volunteer to do unskilled manual work. Under Section 4 of the Act, the State Government shall make a scheme and duly notify the same. The summary of the Scheme shall be published in at least two local newspapers, one of which shall be in a vernacular language. Sections 10 and 12 envisage for creation of Central Employment Guarantee Council and State Employment Guarantee Council. The principal authorities for planning and implementation of Schemes under the Act have been provided in Section 13. The District Programme Coordinator shall be designated by the Government in pursuance to power conferred by Section 14 of the Act. Heavy burden lies on the shoulder of Gram Panchayats in pursuance to duty assigned to them under Sections 16 and 17 of the Act. Under Section 17, every Gram Sabha has to monitor the execution of works within the Gram Panchayat an ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... he following process is hereby laid down by the Ministry : a. Complaints received from independent sources will be enquired into by the Government of India; b. In case there is prima facie case for further investigation, a proper statement of charges will be framed and sent to the respective State Government for enquiry and response within a period of two weeks. c. Once the report is received, a screening committee constituted at the Ministry level will examine the report and in case, it is not found satisfactory, get the charges investigated by the CBI (where criminal intent is prima facie established) or by a team of officers of the Ministry, where system failure or non criminal lapse seems to be the case. d. In the case of investigation of the case by the CBI, the State Governments should transfer the accused officers out of the area of operation of the Mahatma Gandhi NREGA. In case the State Government does not comply, the release of funds will be stopped. e. In the case of investigation by a team of central officers, on receipt of the report, the release of funds will be stopped and the State Government will be given a reasonable cure period within which they should ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... record and the arguments advanced by the parties' counsel. Since sufficient evidence was found with regard to abuse and misappropriation of fund under MGNREGA Scheme, it was incumbent on the part of the Government of India to stop the fund immediately and streamline the scheme in appropriate manner with sufficient safeguards instead of permitting the proliferation of public fund. 23. The Economic Offences Wing has also not proceeded with investigation promptly as is evident from its own letter dated 17.12.2013 (supra). The connivance and collusion between the investigating agencies and the persons involved in misappropriation of fund may not be ruled out. 24. In JT 2007(4)SC 144 Vishwanath Chaturvedi versus Union of India and others, their Lordships of Hon'ble Supreme Court held that in case the allegations casting cloud on integrity of high functionaries are levelled, it shall be desirable to refer such dispute for an independent probe. 25. In JT 2006(9) SC 663 Shashikant versus CBI and others, their Lordships of Hon'ble Supreme Court held that a preliminary enquiry may be conducted by the C.B.I in accordance with Chapter IX of CBI Manual which may, later on, be co ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... cally states that the Central Government may, on receipt of any complaint regarding the issue of improper utilization of funds granted under this Act in respect of any scheme, if prima facie satisfied that there is a case, cause an investigation into the complaint by any agency designated by it. Thus, the Central Government has full power to refer the matter to CBI for investigation in regard to the complaints received by it. The State Government has enquired into complaints received and even engaged NIRD to conduct social-audits and submit its report to the State Government. The Central Government is even vested with the power, in such cases, to stop release of the funds to the scheme and institute appropriate remedial measures for its proper implementation. Thus, it will be useful for the concerned authorities in the Central Government to ponder over the entire matter and propose such directions or measures which the State Government should take in order to prevent recurrence of the events that have taken place in number of States and particularly in the State of Orissa." 29. In view of above, it is not understandable as to why the Government of India itself has not referred for ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... image and credibility. 35. Two research scholars of Australian National University Canberra and Australian Institute of Criminology, namely Adam Graycar and Russell G. Smith in their celebrated book, "Handbook of Global Research and Practice in Corruption" deals with corruption across the countries and opined that it is all pervasive and requires effective step to check it. The authors further opined that in case corruption is minimised or reduced to lower side, then there may be reduction of tax to the extent of 20%. Relevant portion is quoted below : "Corruption has great significance for society and its governance. While the level of corruption varies among countries, the impacts of corruption disproportionally affect the poorest and most vulnerable in any society. When it is pervasive, corruption weakens economic growth and undermines the rule of law for every nation, and invariably deters investment. In rich countries corruption pushes taxes to higher levels than they need to be, and services are of lesser quality than they might be." .................................. Corruption manifests itself in many ways and at different levels. Corrupt behaviour causes outrage to ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... the Government of India under its statutory power shall provide prompt effective measures to supervise the implementation of MGNREGA Scheme so that billions of rupees released for the purpose by the Government of India throughout the country does not become second strata of corruption and abuse of power to some extent making the entire society dealing with the government fund provided under the Scheme corrupt. Cross checking, quick punitive action is necessary to safeguard the public interest. 40. Keeping in view prima facie pervasive corruption, it shall be appropriate that the Central Bureau of Investigation should be provided necessary infrastructure and constitute a wing for regular monitor of Government fund under the MGNREGA Scheme or other alike Schemes without awaiting any permission from the Central and State Governments at par with FBI of the United States of America. 41. In a case reported in (2013)4 SCC 642 Niranjan Hemchandra Sashittal and another versus State of Maharashtra, their Lordships of Supreme Court have shown their deep concern with regard to prevailing corruption in the country. Hon'ble Supreme Court has observed as under : "The Parliament intended t ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X ..... he country carried weight. However, removal by voters after lapse of five years by the peoples through election process or of the bureaucrats by the government does not seem to meet out the requirement of 'rule of law' unless guilty are punished. According to another report (HT, 26th January, 2014), 81.1% Indians while expressing their views on corruption opined that corruption has eaten the core of system. Reformation should be in such a manner so that not only by electoral process, the government may be uprooted but also guilty must be punished for their misdeeds in accordance with law to strengthen the peoples' faith in democratic polity. 45. It shall be appropriate that not only the Government of India but the State of U.P should strengthen its machinery and constitute multi-member 'State Quality Monitor' at State and District level to monitor the utilisation of fund under MGNREGA regularly. The members of State Quality Monitor must not be persons who have been assigned duty to allocate fund under MGNREGA or ensure its utility in a particular manner. The making of 'State Quality Monitor', an independent body may to some extent check the proliferatio ..... X X X X Extracts X X X X X X X X Extracts X X X X
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